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保险业如何更好服务海南自贸港建设
访海南银保监局党委委员、二级巡视员易细纯

  编者按 随着海南自贸港的正式建立,金融业在海南省如何做到普惠、惠民受到广泛关注。近期召开的国务院常务会议部署促进人身保险扩面提质稳健发展的措施,满足人民群众多样化的需求,更将保险在自贸港内建设提上重要日程,为自贸港内健康险等人身险险种的发展“添了一把火”。

  《海南自由贸易港建设总体方案》发布以来,多家保险机构先后落地,在海南自贸港内快速展开业务,“探索建立与国际商业保险付费体系相衔接的商业性医疗保险服务。支持保险业金融机构与境外机构合作开发跨境医疗保险产品”成为自贸港内保险业的探索方向之一,不到半年时间,自贸港内保险机构已相继推出多款跨境医疗保险项目,保险业正充分发挥风险保障功能助力海南自贸港建设。

  近日,海南银保监局党委委员、二级巡视员易细纯接受了《金融时报》记者采访,就海南自贸港建设总体方案发布以来,保险业总体发展情况以及保险业服务自贸港建设相关情况进行了解读。

  政策支持 引进优质人才与机构

  《金融时报》:海南自贸港的建设对金融发展提出了较高的要求,目前,自贸港对吸引保险业来区域内建设有哪些具体举措?

  易细纯:海南银保监局在中国银保监会的统一领导下,积极鼓励、引导银行保险机构参与海南自贸港建设,配合海南省委省政府研究出台了人才引进、机构引进等相关优惠政策。

  在人才引进方面,符合条件的金融人才可认定为高层次人才,享有一系列在医疗、子女上学、税收等方面的优惠,如税收方面,对在海南自由贸易港工作的高端人才和紧缺人才,个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。同时,海南银保监局指导海南省保险行业协会制定了《香港及澳门特别行政区、台湾地区保险精算师、保险公估师在海南执业(从业)备案指引》,持有我国香港地区或澳门居民身份证或台湾身份证且不具有内地(大陆)户籍的中国公民中,持有港澳台地区认可的精算师资格和公估人专业资格的专业人士,经备案后在海南可直接执业,为港澳台地区专业人员在海南从业提供便利服务。

  在机构引进方面,优惠的税收政策令人关注,如在海南自由贸易港并实质性运营的鼓励类产业企业减按15%的税率征收企业所得税,现代服务业等企业新增境外直接投资取得的所得免征企业所得税,新购置的资产一次性扣除或加速折旧和摊销等。此外,海南各市县对金融机构的入驻也有奖励,如海口市对新注册(新迁入)设立的独立法人金融机构,按注册资本不同,给予200万元至1.3亿元不等的奖励,三亚市政府新设的金融机构分行、分公司的,给予一次性奖励60万元。新设的中心支公司、支公司或营业部的,给予一次性奖励20万元等。

  下一步,海南银保监局将继续按照总体方案要求,加强政策引导,继续争取更大的市场准入权限,同时,用足用好现有的优惠政策,进一步引导更多的金融机构来到海南、支持海南,共享自贸港建设红利。

  风险合规 严监管守住底线

  《金融时报》:海南自贸港内是否出台相关措施支持保险业进行产品、技术等方面的创新?与此同时,创新总与风险相伴,海南银保监局如何引导辖内保险机构做好风险与创新的平衡?

  易细纯:海南自由贸易港对标世界最高开放水平形态,对接国际高水平经贸规则,各类新业态、新模式、新技术都将不断出现,我们对于金融创新持鼓励态度,海南自贸港建设总体方案中也明确提出了加快金融改革创新的要求。但金融创新必须把握一个原则,坚持一条底线,一个原则是“管得住才能放得开”,一条底线是“坚决不能发生系统性金融风险”。因此,我们要求机构以服务实体经济和满足人民群众生活需要为产品的创新目标,研发过程中提前预判产品可能引发的风险点,利用金融科技手段、积极做好预防应对,同时,加强日常监管,密切关注产品业务开展情况,通过非现场监管、现场检查等方式及时监测、发现、防范风险。

  以海南推出的“特药险”“惠琼保”以及近期推出的“跨境医疗保险产品”等产品为例,机构在研发产品的同时,做到监管靠前,主动对接,在产品设计研发、产品销售和中介服务等领域予以政策指导,特别关注机构在销售产品过程中的风险管控和便民配套服务支持。实时关注机构培训、销售和理赔等具体情况,要求机构培训到位,并贴身指导机构把控一些重点环节如用药审批、配送、理赔流程等风险,确保险种平稳落地。

  产品创新 满足多层次多样化保障需求

  《金融时报》:目前,乐城特药险以及今年11月新推出的海南自贸港博鳌乐城全球特药保险正式推出已有一段时间,具体保障效果如何?另外,由于乐城特药险便民惠民属性突出,这一产品如何通过政策、监管部门的引导长期健康发展?下一步,对惠民性质保险产品是否有政策引导或政策支持?

  易细纯:海南银保监局坚决贯彻落实党中央关于海南自贸港建设的战略部署,结合银保监会党委关于全面增强金融产品普惠性的工作要求,积极探索海南自贸港政策和跨境医疗服务的有效衔接,通过结合国家赋予博鳌乐城先行区的“四个特许”政策,鼓励、指导保险公司研发创新型健康保险产品,不断创新“医保+商保+跨境”联动机制,满足人民群众多层次、多样化的健康保障需求。截至目前,乐城特药险海南版已超过92万人投保,并受理了两单理赔,预计将赔付共105万元的药物;乐城特药险全国升级版投保人数超过34万人。特药险产品使全球的创新药物和医疗器械能够更广泛地惠及普通百姓,极大地提高了肿瘤患者对新特药和特殊医疗器械的可及性和可负担性。同时,指导辖内机构于10月底推出了海南专属的惠民型保险产品“惠琼保”,截至目前,投保人数已接近30万人。

  针对惠民性质突出的商业健康保险,银保监会近期印发了《关于规范保险公司城市定制型商业医疗保险业务的通知》,银保监会副主席黄洪在国务院政策例行吹风会上从“扩面、固本、增效、强基、提质”等五方面对明确了商业健康保险的发展要求,这些都为未来商业健康保险的发展指明了方向,有助于该类型产品长期健康发展,保护消费者合法权益。海南银保监局也将积极落实银保监会的工作部署,密切关注“惠琼保”等产品的经营情况和市场反应信息,依法依规严格监管,并指导产品不断完善,确保该产品契合参保群众的实际医疗保障需求,助力完善海南省医疗保障体系建设。

责任编辑:李昂