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促进绿色发展要久久为功

  绿色是农业的底色。良好生态环境是最普惠的民生福祉、农村最大优势和宝贵财富,加快推进农业绿色发展意义重大。

  “十三五”以来,我国农业绿色发展取得明显进展。根据《中国农业绿色发展报告2019》,2012—2018年全国农业绿色发展指数从73.46提升至76.12,在资源节约与保育、生态环境安全、绿色产品供给、生活富裕美好等方面得到不同程度改善,为生态文明建设提供了基础支撑。

  金融服务是农业生产性服务的重要内容,绿色农业快速发展,离不开涉农金融的积极助力。近年来,广大金融机构以绿色发展理念为指导,以农业农村可持续发展与资源环境保护为目标,运用信贷、股权、债券、保险、担保等金融工具,引导资金流向农业绿色发展的相关领域,保证了绿色农业项目对金融产品和服务的可得性,为农业绿色发展做出了重要贡献。“十四五”,我国农业发展进入加快推进绿色转型的新阶段,未来涉农金融应继续强化“绿色意识”,了解绿色农业发展规律和产业属性,深入研究绿色农业不同主体、不同项目、不同阶段的金融需求,提供针对性强、融资成本适中的产品和服务,助力绿色农业加快发展。

  做好农田水利建设是发展绿色农业的前提。耕地、淡水等资源是农业发展的基础。我国人多地少水缺,人均耕地面积和淡水资源分别仅为世界平均水平的1/3、1/4。节约资源是保护生态环境的根本之策。近年来,我国实施高标准农田建设和耕地质量保护与提升行动,发展节水农业,取得积极成效。

  在高标准农田建设过程中,涉农金融发挥了积极作用。“十三五”期间,农业发展银行累计投放高标准农田建设、中低产田改造、土地综合整治等农地提质增效类贷款1872亿元,推动高标准农田建设顺利推进。近期,建设银行创新推出“高标准农田贷款”产品,该产品覆盖大中小微企业、新型农业经营主体、农村集体经济组织等各类涉农经营主体,可满足高标准农田项目多种建设方式融资需求。助力实施新一轮高标准农田建设规划,未来涉农金融应继续加大产品创新力度,根据农田建设项目特点,确定差异化的贷款条件以及期限、金额等贷款要素,满足土地平整、土壤改良过程中产生的融资需求,确保2025年建成10.75亿亩高标准农田目标的实现。

  实施大规模节水工程,是发展绿色农业的必由之路。提高水资源利用效率,可以大范围推广水肥一体及喷灌、滴灌等农业节水技术。但在实践中,一体化滴灌技术推进存在不少难题,对农业经营主体特别是小农户来说,投资购买相关设备花费较大,经济成本过高。未来,在促进节水设施推广方面,涉农金融应发挥重要作用,一方面要加大对农业绿色科技企业的金融支持,支持其不断进行技术革新,大幅降低节水设施生产成本;另一方面应在各类农业生产主体购买节水设施过程中加大融资支持,助力农业节水设施推广。

  减少农业面源污染是污染防治攻坚战的重要内容。随着我国农业和农村经济的快速发展,化肥、农药、地膜等农用化学品投入逐年增加,种植、养殖数量和规模不断扩大,但与之相应的种植、养殖废弃物处理滞后,导致农业面源污染问题比较突出。近年来,各地强化投入减量、绿色替代、循环利用,农业面源污染防治取得积极进展。第二次全国污染源普查结果表明,与10年前相比,农业领域化学需氧量、总氮、总磷排放分别下降19%、48%、25%。但总体来看,目前的排放总量仍然较大,形势依然严峻。

  涉农金融需加强对农业面源污染防治的支持,增加投向相关防治领域的信贷资金。目前,国家已选定在洞庭湖、鄱阳湖、太湖、海河流域、松花江、淮河、三峡库区、丹江口库区、巢湖、洱海等重点水源保护区和环境敏感流域选择一批重点典型农业小流域,开展农业面源污染综合治理,涉农金融应加强对重点地区和重点项目的支持,促进重点流域生态环境逐步改善;使用高效、专用、环保的新型肥料是发展绿色农业的关键,涉农金融应对从事绿色农业投入品生产的企业给予资源倾斜,支持其加大科技创新,研发绿色高效功能性肥料、生物肥料、可降解地膜等绿色投入品。

  长期以来,我国农业生产方式粗放,农业生态系统结构失衡、功能退化。推进农业绿色发展,就要着力解决农业生态系统退化问题,优化农业生产布局,坚持宜农则农、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林,逐步建立起农业生产力与资源环境承载力相匹配的生态农业新格局。在保护修复农业生态系统方面,多家金融机构已开展了许多卓有成效的实践。如在山东地区,国家开发银行以贷款、投资、债券等产品相结合的综合金融服务方式,重点支持整市、整县推进垃圾污水处理、农村环境整治和农业面源污染治理项目,探索出当地生态环境治理新模式。生态保护强调对生态廊道的保护,下一步涉农金融需聚焦重要生态廊道建设和保护,创新发展绿色金融政策体系、产品体系和组织体系, 助力山水林田湖草沙系统治理,保护修复农业生态系统。

  绿色农业代表着我国农业发展的方向。“十四五”期间,涉农金融须紧抓农业绿色发展带来的难得机遇,加大资源投入,强化金融创新,为推进农业绿色发展提供强大的金融动力。

责任编辑:原健凇