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【每月财经观察】数字化、老龄化、低碳化下寻找新动能
——3月财经金融热点观察

  阳春三月,草长莺飞,万象更新,我们又迎来了一年一度的两会时间。

  每年的两会,都是我们盘点过去一年工作成绩的时刻,也是我们展望未来发展的良机。来自全国各地各界别的人大代表和政协委员围绕改革发展、民生保障、社会运行等方方面面提出建议。

  而今年的两会更不一般。环顾全球,地缘政治波诡云谲、部分国家通胀愈演愈烈、金融市场动荡不已;反观自身,应对“三重压力”也成为待解难题。在此背景下,中国经济如何实现高质量发展?在新发展理念下,传统动能如何转型,新动能如何接力?

  从“资源”到“资产”

  更好激活数据价值

  当前,我国数字经济快速发展,已经成为新的经济增长推动力。数据显示,我国数字经济规模由2005年的2.6万亿元,上升到2020年的39.2万亿元。2020年,中国的数字经济占国民经济总产值的比例已达38.6%,位列全球第二位。如何更好推动数字经济发展,正是两会期间多位代表委员关心的焦点。

  在笔者看来,尽管大数据已经在经济社会中发挥着越来越重要的作用,但要更好激活“数据”资源,实现安全利用与快速发展的平衡,还需迈过几道坎。

  在诸多挑战中,首要挑战是基本概念有待厘清。笔者了解到,尽管随着民法典、网络安全法、数据安全法、个人信息保护法的颁布实施,具有中国特色的数字经济法律体系顶层架构基本形成。但是,现实中仍有一些悬而未决的问题,最关键的基本概念在现实中仍容易被混淆。例如,隐私、个人信息、数据三个概念就存在使用混乱、范围不明等问题。如果不能将数据和信息等基本概念加以明确,后续的确权、估值与交易更无从谈起。

  其次,困扰业界多年的数据交易共性难题仍未找到可推广可复制的方式。有业内人士将其概括为“两不”“两难”问题——“两不”是数据循环不畅通,主要表现为政务数据与产业数据、企业数据之间流通不畅以及数据交易不活跃。“两难”是指数据价值难计量和数据资产产权难界定。因此,在确权方面,针对数据生产者和数据使用者通常是分离的特点,应探索完善数据所有权、使用权及收益权的权属结构,为数据资产转化为生产要素奠定基础。

  再次,为更好地推动数据生产要素交易流通,应培育规范的数据交易平台和市场主体,让数据连起来、转起来、活起来。过去几年,贵州、北京、陕西、上海等多地都在探索建立数据交易平台。但客观来看,由于各地数据交易规则标准不完全统一等原因,分散的数据交易所可能面临数据孤岛问题。数据标准、数据交易客体范围、数据交易模式以及数据交易主体标准等的不一致,在一定程度上造成了数据交易局域化。因此,应从探索建立数据登记、数据凭证、数据评估、数据转让等角度完善交易基础建设。

  最后,要警惕数字经济发展“脱离实体经济”。值得注意的是,数字经济发展过程中,切忌炒作相关概念或追求空中楼阁式的发展,而是应以数字技术与实体经济深度融合为主线,协同推进数字产业化和产业数字化,赋能传统产业转型升级,培育新产业新业态新模式。当前,除了在互联网等营销方面发挥作用外,在工业互联网、人工智能等方面数字经济与实体经济的深度融合仍大有可为,企业应充分发挥数据作用,提高生产效率,优化生产流程,驱动产业转型升级,释放大规模“数字红利”。

  完善适老金融服务

  有效应对老龄化挑战

  目前,我国人口不均衡问题依然严峻,人口结构问题依然突出,主要表现为“三低一高”,即人口“含青量”持续走低,总和生育率持续走低,结婚率持续走低,初婚年龄线持续走高。如何应对老龄化、少子化等趋势,成为迫在眉睫的挑战。

  对此,多位代表委员提出要践行积极老龄观,让老年人老有所为。走上第二场“委员通道”的全国政协委员、河南省人民医院老年医学科主任黄改荣30多年来一直关注老年群体,她表示“老年人最关心的两件事就是健康和幸福。”在她看来,老年人的健康不仅仅是“不得病”,还包括生病之后能尽快得到控制与康复,老年人的幸福离不开三种状态——有乐趣、被需要、不掉队。黄改荣表示,老年人有丰富的知识和资源,在许多方面依然具有优势。她鼓励老年人自身要乐观,积极参与社会活动,而社会也应该积极看待老年人,创造更多良好的条件,帮助他们实现老有所为。

  那么,代表委员提出的鼓励老年人积极作为该如何实现?社会各界可以为他们提供什么样的支持呢?

  从制度层面,要破解可能影响老年人社会参与的障碍,梳理并修改现行政策中不利于老年人社会参与的内容。例如,可采用政府购买服务等方式,吸纳老年人就近参与社区服务。将老有所学与老有所为结合起来,把老年大学建设成为老年人融入时代、服务社会的“加油站”。

  从金融层面,则要进一步完善适合老年人需求的金融服务,特别是保险服务。

  一是加强第二、第三支柱建设。截至2020年末,我国养老金规模合计8万亿元,其中第一支柱规模约5.8万亿元(不含全国社会保障基金),第二支柱规模约2.2万亿元,第三支柱养老保险基金可忽略不计。可以看出,第一支柱占绝对主导地位,第二支柱覆盖面较低,第三支柱试点情况不及预期,这也使政府未来面临较大的财政负担。

  对此,应当多措并举推动企业年金、养老第三支柱等方面建设。例如,为鼓励企业更好推行企业年金,可根据经济发展和企业负担情况,适当降低基本养老金缴费比例,将降低的基本养老金缴费部分转移至企业年金,在不显著增加企业总体负担的情况下提高企业年金的缴费比例;而在鼓励第三支柱养老方面,可借鉴美国第三支柱发展经验,明确商业养老保险是具有长期保障功能的特殊养老金融产品,单列一类并给予较高税延额度。

  二是可完善老年人的社会保险体系,探索面向老年人再就业、志愿服务等情况的保险种类,为老年人社会参与提供安全保障,鼓励老年人积极参与社会活动。

  三是开发并推出适宜老年人需求的金融理财产品。此前也有不少以“养老”命名的理财产品,但鱼龙混杂,标准不明。2020年以来,监管部门持续清理名不符实的带有“养老”字样的理财产品,并于2021年下半年开闸养老理财试点。对于金融机构而言,必须牢牢把握住养老理财产品特点,满足资金安全性、投资长期性和领取约束性等特征,而消费者也需转变观念,早做规划,以长期稳定回报为主要目标。

  筹谋“双碳”

  从压力中寻动力

  自2020年9月我国提出“双碳”目标以来,各地都开始积极推动碳中和。然而富煤、贫油、少气是我国的国情,以煤为主的能源结构短期内难以根本改变。实现“双碳”目标,必须立足国情,坚持稳中求进、逐步实现,不能脱离实际、急于求成,搞运动式“降碳”、踩“急刹车”。特别是对于传统的能源大省及部分经济欠发达省份,必须要平衡低碳转型与经济发展。

  不能运动式“降碳”,这是业界普遍共识。特别是西部地区,不平衡不充分的矛盾突出,发展是第一要务,更要在“碳达峰碳中和”的道路上,实现多个平衡。

  一是发展过程中的碳减排与增长平衡。客观来看,在低碳转型方面,西部地区有压力,也有优势。例如,全国政协委员、农工党青海省委主委张周平即提建议,规划建设中国西部绿色能源典型示范区,通过大范围水光互补,将西北的风光热电和西南的水电资源有效结合,打造中国西部的绿色长廊,使中国西部地区率先实现“双碳”目标。 

  二是转型过程中的供给与需求平衡。发展新能源并不意味着“无限量”扩大供给,还需统筹规划,合理布局。笔者了解到,当前各级新能源发展规划缺乏区域和行业间的统筹,且新能源发展和电网建设不匹配。全国政协委员、国家电网有限公司副总经济师兼华中分部主任陈修言曾指出,国家电网经营区域规划新能源装机达到13亿千瓦,部分地区远超消纳能力。尤其是冬季新能源的支撑能力不足,光电和风电能够纳入电量平衡的只有8%左右。这也提醒相关主体,在推动新能源转型时需要进一步兼顾产业、空间等结构上的供需平衡。

  三是技术可行与经济可行方面的平衡。现阶段,受限于技术等多方面原因,使用清洁能源成本往往要高于原来的传统能源,这对于市场主体而言是极大挑战。对此,一方面可以考虑通过政策引导,鼓励低碳转型,例如通过优化财政、金融、税收、土地政策,使清洁能源成本低于传统能源,鼓励支持低碳转型;另一方面,可积极推动碳汇发展。目前林业碳汇、蓝碳、农业碳汇交易在整个碳交易量中占比极低,未来可进一步鼓励发展碳汇金融,引导更多资本配置到碳汇产业中来,促进碳汇产业整体发展,让生态资源更好转化为经济效益和社会效益。

责任编辑:董方冉
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