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全国政协委员孙洁:建议扩大税延养老险政策优惠力度

  个人税收递延型商业养老保险(以下简称“税延养老险”)试点自2018年5月启动以来,业务发展平稳。但随着试点不断深入,试点政策的一些问题与不足逐渐显现,亟待进一步完善。

  全国政协委员、对外经济贸易大学国家对外开放研究院研究员孙洁在今年两会提交的《关于取消个人税收递延型商业养老保险的6%的收入限制条件的提案》中表示,税延养老险试点政策规定投保缴费税前扣除限额按月收入的6%和1000元(或年收入的6%和1.2万元)孰低确定,当月月收入6%的限额规定导致需逐月确定抵税额度上限,增加额度计算难度频度,容易出现政策享受不充分或者重复纳税的情况。

  为了加快税延养老险在全国范围推广的步伐,孙洁在上述提案中提出5点建议。

  一是推动更多群体享受税收优惠政策。为实现共同富裕,应健全工资合理增长机制,多渠道并举着力提高低收入群体的收入,扩大中等收入群体,从而使更多的人能享受到税收优惠政策。同时,为了吸引更多的高收入群体参保,建议扩大税延养老险的政策优惠力度,进一步降低政策复杂性,改变现有按月收入6%和1000元孰低的扣除方式,适当提高延税额度,将税延养老险支出作为专项扣除项目简化操作流程,提高政策吸引力,扩大政策受益人群,充分发挥税延养老险试点的作用。建议提高第三支柱缴费的税前扣除额度,并根据社会平均工资增长、通货膨胀率等进行指数化调整,建立动态调整机制,增强政策的吸引力。

  二是降低领取时应缴税额,激发民众参保积极性。一方面,将个人领取阶段个人退休账户金额75%的部分适用税率由原有的10%降低至3%,使该政策惠及缴费期内所有适用税率10%的人群;另一方面,建议政府增加 “TEE” 税收激励模式,即缴费阶段不享受税收优惠,领取阶段不征税,可以满足不同层次人群的需求。

  三是基于目前男性与女性法定退休年龄不同,可分别规定年龄标准,如55周岁与45周岁,对于属于该标准以上的人群可给予相对更高的缴费限额。

  四是适度提高税延养老险的直接佣金率。参考目前个人寿险的佣金率,建议可将现有总费用率在5%的上限范围内,适度提高税延养老险的直接佣金率,以此激励保险销售人员的积极性。

  五是精简流程,科学进行纳税抵扣安排。政府可以考虑联合保险公司共同设计能有效缩减税延养老险缴费过程中的抵扣手续方案。

责任编辑:袁浩