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索 引 号:

文 号: 深宝规〔2017〕1号

发布日期:2020-09-21 16:17

复审日期:2020-11-26 11:49

名 称:深圳市宝安区教育费附加使用管理办法

深圳市宝安区教育费附加使用管理办法

信息来源:宝安区教育局 发布日期:2020-09-21 16:17 【字体: 视力保护色:

  第一章  总则

  第一条  为进一步加强和规范我区教育费附加的使用管理,提高其使用效益,促进我区教育优质均衡发展,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国预算法》、《征收教育费附加的暂行规定》和《深圳市人民政府办公厅关于印发深圳市教育费附加使用管理办法的通知》(深府办〔2016〕14号)等有关规定,结合我区实际,制定本办法。

  第二条  我区教育费附加是指市税务部门依法征收,按照市统一征收、分级使用管理、财权与事权相统一的原则,由市本级统筹分配及按生均分配至我区使用的教育费附加。

  第三条  教育费附加按“区级集中、生均分配、部分统筹”的原则分配使用;按“预算管理、专款专用、结余收回”的原则管理使用。

  第四条  我区教育费附加纳入一般公共预算管理,并纳入相关部门年度预算安排使用,实行国库集中支付。

  第二章  管理职责及分工

  第五条  区教育主管部门职责:

  (一)会同区财政部门制定教育费附加的配套管理制度和管理细则;

  (二)受理项目申请,审核、汇总后报区财政部门,按部门预算编报程序,纳入部门预算安排;

  (三)组织申报单项项目资金50万元以上(含50万元,以下同)的、使用教育费附加安排的固定资产投资项目,审核汇总后报区发改部门审批;

  (四)编制区教育主管部门统筹管理的区教育费附加安排方案,纳入资金使用单位部门预算管理或按程序报批;

  (五)组织对教育费附加使用情况进行绩效评价或专项审计,配合有关部门的监督检查和审计。

  第六条  区财政部门职责:

  (一)配合区教育主管部门制定教育费附加的配套管理制度和管理细则;

  (二)确定年度教育费附加收入的总规模,并通报教育主管部门;将教育费附加纳入教育主管部门和资金使用单位的年度部门预算,并按部门预算管理程序审定、批复、下达;

  (三)定期向区教育主管部门通报教育费附加收支及结余情况;

  (四)加强对教育费附加使用的监督检查。

  第七条  区发改部门职责:

  (一)按相关政府投资项目管理办法,审批单项项目资金50万元以上的、使用教育费附加安排的固定资产投资项目,并下达投资计划;

  (二)监督检查单项项目资金50万元以上的、使用教育费附加安排的固定资产投资项目的管理和使用情况。

  第八条  资金使用单位职责:

  (一)编制项目资金需求年度预算;

  (二)落实项目实施条件;

  (三)按规定进行项目招标采购,及时办理项目实施、验收、支付手续,并对资产进行登记管理;

  (四)对获得的教育费附加进行财务管理和会计核算;

  (五)制订年度教育费附加绩效目标,开展教育费附加项目绩效自评,接受有关部门对教育费附加使用情况的监督检查和审计;

  (六)按要求提供教育费附加使用情况和项目执行情况报告以及有关财务报表。

  第九条  相关管理职业教育的其他单位,其职责参照第五条第(二)、(五)项执行。

  第三章  资金安排、构成及审批

  第十条  区教育费附加由市统筹分配部分和市生均分配部分构成。

  第十一条  市统筹分配部分。市有关部门已明确支出对象及标准的,按照市有关部门的规定执行;未明确支出对象或标准的,按照全区性项目经费的审批权限和审批程序报批。

  第十二条  市按生均分配部分。分为职业教育部分、公办中小学教育部分和民办中小学教育部分,各部分的比重按市有关规定执行。

  (一)职业教育部分。用于我区全日制及非全日制职业教育。用于全日制职业教育单位的教育费附加,由学校申报,区教育主管部门审核、汇总后报区财政部门,区财政部门按部门预算编报程序审定、下达,纳入学校年度部门预算管理。非全日制职业教育学校和机构申请使用教育费附加,根据市、区相关规定执行。

  (二)公办中小学教育部分。分为学校运行经费生均拨款部分和教育主管部门统筹部分。

  1.学校运行经费生均拨款部分,是指按照市、区有关规定,使用区教育费附加,按生均分配至各公办中小学,纳入部门预算管理的资金。由区财政部门、教育主管部门按学校学生人数、生均拨款标准,下达学校部门预算控制数,学校根据控制数及学校事业发展实际,编制年度部门预算,经区教育主管部门审核、汇总后报区财政部门,区财政部门按部门预算编报程序审定、下达,纳入学校年度部门预算管理。

  2.教育主管部门统筹部分,是指除学校运行经费生均拨款外,根据全区教育事业发展实际和重点工作统筹安排的资金,其中年度预算编制过程中,能够明确资金使用单位及金额的,按部门预算编报程序审定、下达,纳入资金使用单位部门预算管理;已明确使用用途但不能明确资金使用单位或金额的,纳入全区性项目管理,按照全区性项目经费的审批权限和审批程序报批。

  (三)民办中小学教育部分。纳入民办教育发展专项资金管理,按市、区民办教育发展专项资金管理规定安排支出、申报及审批。

  第十三条  单项项目资金50万元以上的、使用教育费附加安排的固定资产投资项目,由区教育主管部门组织资金使用单位申报、审核、汇总后报区发改部门,按相关规定审批。其中开办费项目、设备购置项目、修缮改造项目实行切块资金项目管理。

  第四章  使用范围

  第十四条  分配到我区的教育费附加专项用于我区发展教育事业,包括改善学校教学设施和办学条件,补充学校公用经费,促进教育内涵发展和安排学校基本建设,保障教育改革发展的中心任务和重点工作等。

  教育费附加不得用于发放教职工工资、福利和奖金,不得用于抵顶教育事业费拨款。教育费附加安排的基建项目经费不得用于抵顶教育事业费基建项目拨款。

  第十五条 教育主管部门统筹的教育费附加,可用于补充新开办公办中小学校及扩班所需的开办经费,以及支持信息化建设、全区性的教育教学改革和教育科研活动、素质教育活动、教师培训工程、聘请外籍教师等项目;非正常特殊因素、突发安全应急事项;其他经区政府批准同意安排的项目。

  第十六条  职业教育部分和民办中小学教育部分教育费附加使用范围适用其专门管理办法。

  第五章  资金使用管理

  第十七条  资金使用单位每年按照部门预算编制要求,编制项目支出预算,项目支出预算细化到项目和具体事项。

  第十八条  区财政部门、教育主管部门以及资金使用单位,应加强教育费附加资金财务管理,按审定的项目专款专用,教育费附加收入、支出、结余应在会计核算中单独反映。

  第十九条  资金使用单位应加强项目管理,加快预算执行进度,落实绩效目标。已审定的项目,原则上不予调整变更,确因特殊情况需要调整变更的项目,在项目资金总额不变的前提下,经区教育主管部门审核、区财政部门批准后执行。原则上所有项目必须在安排下达的下年年底前实施完成,对未按规定使用或未能在规定时限内实施的项目的资金,以及已完成项目的结余资金,按相关规定收回,由区财政部门统筹安排。

  第二十条  对教育费附加支出形成的固定资产,各单位应加强管理,防止国有资产流失。资产的处置按照《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部第36号令)及市、区相关资产管理政策规定执行。

  第六章  监督检查

  第二十一条  资金使用单位应自觉接受财政、审计等部门的监督检查,并加强对教育费附加项目实施预算绩效评价。

  第二十二条  区教育主管部门及其他使用教育费附加的有关部门,应对本部门上一年度教育费附加项目的执行情况以及资金使用情况进行专项检查;对已完成的教育费附加项目进行绩效评价,并将绩效评价情况报区财政部门。绩效评价结果作为教育费附加项目业务管理和预算管理的重要依据。

  第二十三条  区财政部门应对教育费附加的管理和使用情况不定期进行检查监督,并将检查情况及时反馈给区教育主管部门。有关监督检查结果作为资金使用单位再次申请资金的重要评审依据。

  第二十四条  对于违反财经纪律,虚报、冒领、截留、挪用、挤占教育费附加资金的行为,由区财政部门责令改正,并按规定追回教育费附加资金。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

  第二十五条  教育费附加资金管理部门及其工作人员违反本办法规定,没有认真履行职责,在管理和监督工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究行政责任。涉嫌犯罪的,依法移交司法机关处理。

  第七章  附则

  第二十六条  本办法由区教育主管部门和区财政部门负责解释。

  第二十七条  本办法自发布之日起施行。有效期5年。《深圳市宝安区教育费附加管理暂行办法(修订)》(深宝规〔2014〕4号)同时废止。

附件下载:

关于印发《宝安区教育费附加使用管理办法》的通知.docx

文字解读 | 《深圳市宝安区教育费附加管理办法》修订说明

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