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索 引 号:

文 号: 深宝教规〔2015〕6号

发布日期:2020-09-21 17:02

复审日期:2020-11-26 11:49

名 称:关于印发《深圳市宝安区非学历教育培训机构管理细则(2015年10月修订)》的通知

关于印发《深圳市宝安区非学历教育培训机构管理细则(2015年10月修订)》的通知

信息来源:宝安区教育局 发布日期:2020-09-21 17:02 【字体: 视力保护色:

各街道教育办、局机关相关科室、各非学历教育培训机构:

  现将《深圳市宝安区非学历教育培训机构管理细则(2015年10月修订)》印发给你们,请遵照执行。

  深圳市宝安区教育局

  2015年10月23日

  深圳市宝安区非学历教育培训机构管理细则

  (2015年10月修订)

  第一章  总则

  第一条 为加强宝安区非学历教育培训机构管理,促进教育培训市场健康、规范发展,根据《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国民办教育促进法》及其实施条例、《深圳市民办教育管理若干规定》、《深圳市教育培训机构管理若干规定》等有关法律法规以及政策文件,结合宝安区实际,制定本细则。

  第二条 根据“一级审批、两级管理”原则,区教育局负责全区非学历教育培训机构的审批、年检、换证和重大事项的督查等管理工作,培训机构所在街道教育办协助做好本辖区非学历教育培训机构的常规监督、管理工作。

  第三条 本细则适用于经宝安区教育局行政许可设立的非学历教育培训机构。举办实施以职业技能为主的职业资格培训、职业技能培训的机构,在工商行政管理部门登记注册的经营性的民办培训机构,及各部门、各单位举办的面向本部门、本单位职工的非学历教育培训机构,不适用本细则。

  第四条 各街道教育办应指定专人负责非学历教育培训机构管理工作,设立职业成人教育管理专干,做好非学历教育培训机构的常规管理工作,及时与区教育局就有关问题沟通协调。

  第五条 区教育局履行下列管理和监督责任:

  (一)负责非学历教育培训机构的审批、年检、换证、变更及终止等重大事项的管理工作;

  (二)监督、指导教育机构遵守宪法、法律、法规,照章依法办学;

  (三)对非学历教育培训机构的招生简章(广告)进行审查和备案;

  (四)对非学历教育培训机构的办学水平、教育质量和安全管理进行监督和指导;

  (五)对违法违规行为按照教育行政处罚权限给予行政处罚;

  (六)受理教师和学生的投诉和行政申诉;

  (七)会同有关部门组织监督、指导审计和财务清算;

  (八)其他依法应当承担的工作。

  第六条 街道教育办履行下列职责:

  (一)协助做好年检、换证、变更及终止等管理工作;

  (二)监督非学历教育培训机构遵守法律、法规和国家政策及按照章程开展办学情况;

  (三)检查非学历教育培训机构场地使用和校舍的安全、消防、卫生等实施情况;

  (四)检查非学历教育培训机构人员的聘用和管理情况;

  (五)组织本街道非学历教育培训机构与相关银行建立三方共管账户,并监督办学中财务管理情况;

  (六)检查非学历教育培训机构招生简章(广告)发布及执行情况;

  (七)监督非学历教育培训机构招生、收费及退费处理情况;

  (八)负责办理对非学历教育培训机构的投诉等其他需要协调处理的事项。

  第二章  广告和收费管理

  第七条 非学历教育培训机构应严格按照办学许可类型和办学范围进行招生,不得超范围办学。教育培训机构的招生简章(广告),应在发布前向主管部门申报备案。

  第八条 非学历教育培训机构发布的招生简章(广告)内容应当符合以下要求:

  (一)严格按照《民办学校办学许可证》的登记注册事项明确本机构名称、办学许可证号、办学层次、办学性质、办学类型和办学范围等;

  (二)注明各类培训的学习形式(全日制、业余、培训班、课程班等)、学习期限(或总课时)、发证种类(毕业证、结业证、学习证明等)。举办高等教育自学考试辅导班必须按国家有关规定说明学生参加考试的方式和取得毕业证书的类型;

  (三)如实介绍本机构的师资水平、教学设备、生活设施等办学基本情况;

  (四)不得夸大教学效果,做出虚假承诺;

  (五)不得有法律、法规和规章禁止的其他内容。

  第九条 招生简章(广告)备案须提交以下材料:

  (一)深圳市宝安区非学历教育培训机构招生简章(广告)备案表(附件1,原件3份);

  (二)招生简章(广告)样稿(含文字、图片、影音资料等)(验原件,存复印件3份)。

  第十条 非学历教育培训机构拟举办的培训项目在招生前应当报区教育局审核后到区物价管理部门备案(备案表见附件2),并将收费项目及标准悬挂于收费处明显位置。已经备案的内容有变更的,应重新备案。

  第十一条 教育培训机构在接到退费申请或退费投诉后, 应当在五个工作日内做出答复,退费比例按《广东省民办非学历教育机构退费管理办法》(粤教职〔2003〕100号)执行。

  第三章  安全与机构管理

  第十二条 非学历教育培训机构在办学过程中应严格遵守有关安全方面的规定,做好安全管理工作,设立专职安全主任负责安全管理,建立与本机构相适应的安全管理制度,并报街道和区教育行政管理部门。

  第十三条 正式设立后办学机构应提交由银行出具的不低于最低限额的银行存款余额证明,作为举办者办学流动资金。举办者为两个以上的单位或个人的,需提供合作办学协议书,明确各自出资数额、出资比例(原件)。

  第十四条 非学历教育培训机构应按照举办班级项目与内容按时完成教学计划,相关师资应具有相应资质,并符合招生简章(广告)中承诺的师资条件。

  第十五条 非学历教育培训机构应做好本机构学员的信息登记、教育教学管理、毕业(结业)登记等建档工作,以备年检检查。

  第十六条 学员和社会公民对非学历教育培训机构有监督、投诉和举报的权利,对办学中出现的违规、违法事项进行投诉举报。

  第十七条 非学历教育培训机构应自觉接受社会监督,街道教育办、教育局实行投诉(举报)登记制度,接受投诉(举报)应填写《深圳市宝安区非学历教育培训机构投诉(举报)受理登记表》(附件3),根据投诉(举报)人提供的线索进行调查处理。投诉(举报)的处理按以下程序进行:

  (一)投诉(举报)登记:确认时间、对象、事由、举报人的真实姓名和联系方式;

  (二)对投诉(举报)事项进行调查,并作好检查记录;

  (三)根据调查情况提出初步处理意见,并依法进行查处;

  (四)报领导批示。

  第十八条 一般性投诉由培训机构所在街道教育办负责调查处理,并将调查及处理情况报区教育局。出现重大办学问题时,由区教育局与所在街道教育办共同协调,需依法给予行政处罚的,根据相关法律法规执行。

  第四章  年检管理

  第十九条 非学历教育培训机构应当在每年一至三月报送年检材料。未按时报送年检材料的,年检结果按“不合格”确定。年检材料包含的项目根据市教育行政管理部门发布的相关要求确定。

  第二十条 年检工作以街道为单位组织开展。各非学历教育培训机构根据年检要求提交材料,报街道教育办。街道教育办根据年检要求开展材料审核和现场检查等相关工作,在年检材料上签署审核意见后,统一报区教育局。区教育局组织对非学历教育培训机构进行抽检,确定年检结果并进行公告。

  第二十一条 年检结果分为“合格”“基本合格”和“不合格”三种,其结果将作为非学历教育培训机构考核、评优评先活动的重要依据。   

  检查符合下列情形的,确定为合格:

  (一)遵守国家宪法、法律、法规、政策,规范办学;

  (二)场地和校舍符合安全、消防等要求,没有不良办学记录和有效投诉;

  (三)及时办理变更、登记或其他手续;

  (四)依法保护教职工和学员的合法权益;

  (五)遵守国家财务管理制度,没有不良财务记录;

  (六)招生广告真实,备案及时,内容规范;

  (七)遵守国家招生收费、退费的有关规定。

  第二十二条 非学历教育培训机构有下列情形之一的,由审批机关书面通知责令整改,不按要求整改或整改仍不符合规定的,确定为年检不合格。

  (一)有违法违纪行为,且造成一定社会影响的;

  (二)违反章程,违规、超范围开展办学的;

  (三)擅自设立分支机构的;

  (四)违规发布招生简章(广告),未及时将招生简章(广告)报送审批机关备案的;

  (五)违反规定乱收费和集资的;

  (六)不与教职工签订劳动合同,拖欠教职工工资,或以其他途径损害教职工的权益的;

  (七)违反财务规定,内部财务管理混乱的;

  (八)违反国家和省市有关招生规定,委托非法招生中介或个人招生的;

  (九)不及时处理学员合理的退费要求,拖延不办,违反退费管理规定的;

  (十)未及时办理变更登记手续的;

  (十一)其他违反法律法规的行为。

  第二十三条 教育行政部门每年将教育培训机构上年度年检结果、当年新设立培训机构情况于年检结束后通过媒体或官方网站向社会公告。

  第五章  变更管理

  第二十四条 非学历教育培训机构因故需要变更举办者、法定代表人、办学地址、机构名称、办学层次及范围的,举办者应向区教育局政务服务科提出变更申请并提交相关规定材料,经区教育局核准批复后,到登记管理机关办理变更手续,变更方为有效。区教育行政管理部门应及时把变更事项抄送相关单位备案。

  第二十五条 举办者变更

  拟变更举办者需符合《深圳市宝安区设立面向社会招生的非学历教育培训机构行政许可实施细则》第四条关于举办者的有关规定,在进行财务清算后,经董事会同意,由原举办者提出变更申请,向区教育局提交如下材料:

  (一)《深圳市宝安区非学历教育培训机构变更申请表》(附件4,原件1份);

  (二)原举办者提交的变更申请报告(原件1份,内容包括:变更原因,现有学员安置、教师、财务现状,及本机构变更后学员、教师安排情况);

  (三)原董事会同意变更的决议(原件1份,各成员签字,培训机构盖章);

  (四)拟变更举办者需提交《深圳市宝安区非学历教育培训机构举办者信息表》(附件5,举办者为单位的,填写附件6。原件1份);

  (五)拟变更举办者的身份证明文件。举办者为自然人的,提供本人身份证件(验原件,存复印件1份);举办者为单位的,提供法人证书、营业执照(验原件,存复印件1份);

  (六) 原举办者委托会计师事务所出具的财务清算报告(原件1份);

  (七)变更后新的办学章程及变更后董事会成员名单(原件1份,各成员签字,培训机构盖章);

  (八)变更双方签订的协议书(原件1份)。

  材料齐备后,拟变更举办者与原举办者需在区教育局工作人员组织下进行约谈,并签署约谈记录表。

  拟变更举办者可以在签署变更协议前到区和街道教育主管部门了解该机构依法办学情况,获取主管部门的指导性意见。

  第二十六条   法定代表人变更

  拟任法定代表人必须具有完全民事行为能力,且教育培训机构经财务审计无财务违法问题,经董事会同意,向区教育局提交以下材料:

  (一)《深圳市宝安区非学历教育培训机构变更申请表》(附件4,原件1份);

  (二)变更申请报告(原件1份,内容包括:变更原因,现有学员安置、教师、财务现状,及本机构变更后学员、教师安排情况);

  (三)原董事会同意变更的决议(原件1份,各成员签字,培训机构盖章);

  (四)拟任法定代表人的身份证明(验原件,存复印件1份)

  (五)会计师事务所出具的原法定代表人离任财务审计报告(原件1份);

  (六)变更后新的办学章程及变更后董事会成员名单(原件1份,各成员签字,培训机构盖章);

  第二十七条  地址变更

  教育培训机构应在所批准的办学地址开展办学活动,如变更办学地址,须向区教育局提出申请。拟变更办学地址需符合《深圳市宝安区设立面向社会招生的非学历教育培训机构行政许可实施细则》第四条关于办学场地的规定,且选址将由区教育局参照培训机构设立程序中的做法征求所属街道教育办意见。变更办学地址须向区教育局提交如下材料:

  (一)《深圳市宝安区非学历教育培训机构变更申请表》(附件4,原件1份);

  (二)变更申请报告(原件1份);

  (三)董事会同意变更的决议(原件1份,各成员签字,培训机构盖章);

  (四)拟变更办学场地的自有产权证明或租赁合同(租赁合同须附产权证明或房屋竣工验收合格证明材料),以及消防合格证明材料(验原件,存复印件1份);

  (五)变更后新的办学章程(原件1份,各成员签字,培训机构盖章)。

  第二十八条  名称变更

  拟变更教育培训机构名称必须符合法律法规有关名称的规范要求,并经董事会同意,向区教育局提交如下材料:

  (一)《深圳市宝安区非学历教育培训机构变更申请表》(附件4,原件1份);

  (二)变更申请报告(原件1份);

  (三)董事会同意变更的决议(原件1份,各成员签字,培训机构盖章);

  (四)变更后新的办学章程(原件1份,各成员签字,培训机构盖章)。

  第二十九条  办学层次及办学范围变更

  教育培训机构应按规定的办学层次和范围开展教学活动。如需变更办学层次和范围,须向区教育局提出申请,并提交以下材料:

  (一)《深圳市宝安区非学历教育培训机构变更申请表》(附件4,原件1份);

  (二)变更申请报告(原件1份,内容包括:变更原因,变更后培养目标、办学规模、办学层次、办学形式、办学条件、内部管理体制、经费筹措与使用管理等,有主管部门的须报主管部门同意);

  (三)董事会同意变更的决议(原件1份,各成员签字,培训机构盖章);

  (四)专兼职教师名单和教师的身份证、学历证书、教师资格证、专业技术职称证书、劳动合同。按此顺序、一人一份装订成册。(验原件,存复印件1份)。

  (五)变更后新的办学章程(原件1份,各成员签字,培训机构盖章)。

  第六章  终止办学

  第三十条 非学历教育培训机构有下列情形之一的,应当终止办学:

  (一)根据培训机构章程规定应予终止,并经主管部门批准;

  (二)被吊销办学许可证;

  (三)因资不抵债无法继续办学。

  第三十一条 非学历教育培训机构自行要求终止办学的,应向区教育局提交如下材料:

  (一)申请报告(终止原因,终止组织,师生安置,财务清算与清偿工作安排)(原件1份);

  (二)董事会同意终止办学的决议(原件1份,各成员签字,培训机构盖章);

  第三十二条 教育培训机构终止时,应当妥善安置在校学生,依法进行财务审计和清算。审计和清算期间,教育培训机构不得开展审计和清算以外的活动。教育培训机构清算后的财产按下列顺序偿付:

  (一)应退学习者的学费、杂费和其他费用。

  (二)应发教职工的工资及应缴纳的社会保障费用。

  (三)其他债务。

  教育培训机构偿付上述费用后的剩余财产,按照有关法律法规的规定处理。

  第三十三条 终止办学的教育培训机构,由主管部门收回《民办学校办学许可证》。主管部门应将准予教育培训机构终止办学的批准决定书及时报送市教育行政主管部门备案和抄告登记管理机关,并通过政府网站等媒体向社会公告。

  第三十四条 终止办学的教育培训机构法定代表人或者负责人,应当在组织完成清算后,向登记管理机关办理注销登记。办理注销登记时,须提交注销登记申请书、教育培训机构证章以及教育培训机构的财务审计和资产清算报告。

  登记管理机关准予注销登记的,发给注销登记证明,并收缴登记证书、印章,并予以公告。

  第七章  附则

  第三十五条 本细则未尽事宜及与相关法律、法规、规章不一致的,按相关法律法规和上级文件执行。

  第三十六条 本细则自发布之日起施行。

  附件:1.深圳市宝安区非学历教育培训机构简章(广告)备案表

     2.深圳市宝安区非学历教育培训机构收费备案表

     3.深圳市宝安区非学历教育培训机构投诉(举报)受理登记表 

     4.深圳市宝安区非学历教育培训机构变更申请表

     5.深圳市宝安区非学历教育培训机构举办者信息表(单位举办者)

     6.深圳市宝安区非学历教育培训机构举办者信息表(个人举办者)

附件下载:

关于印发《深圳市宝安区非学历教育培训机构管理细则(2015年10月修订)》的通知.doc

文字解读 | 关于对《深圳市宝安区非学历教育培训机构管理细则》的修订情况说明

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