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宝安区科技创新局(科协)2018年度依法行政报告

信息来源:宝安区科技创新局信息提供日期:2018-12-03 09:58 【字体: 视力保护色:

  2018年,在区委区政府的正确领导下,我局按照区法治政府建设工作要求,加快推进法治政府建设,从完善依法行政工作机制、加强规范性文件管理及重大行政决策、开展科技创新政策修订与宣讲、深化法律顾问工作制度、加强法制学习教育、抓好权责清单管理、严格落实行政监督等方面重点推进,各项工作取得明显成效。

  一、2018年主要工作

  (一)加强对法治政府建设的组织领导,依法全面履行政府职能。

  1、完善依法行政工作机制。我局根据区委区政府的统一部署,加强依法行政(法治政府建设)工作的组织领导,建立以行政首长为第一责任人的依法行政工作组织领导体制,切实把依法行政工作摆上重要位置,定期专题研究部署依法行政(法治政府建设)工作,采取有效措施,积极推进法治政府建设,确保取得实效。严格执行依法行政报告制度,每年向区政府提交年度依法行政工作报告。

  2、加强和改进政务服务。我局详细梳理相关服务事项,积极汇总上报各服务事项的材料清单、审核要点、表格样表等资料,加强和改进政务服务,实现行政服务规范化、标准化、精细化,真正做到 “一窗通办”。在申办环节重点规范受理范围、申请条件、申请材料、办理时限等要素内容,依法科学合理减少申请材料,消除模糊语言、兜底条款,为群众办事提供清晰的指引。在受理环节重点明确受理条件及其裁量标准,大幅压减自由裁量空间,减少群众重复提交申请和到现场办理的次数。推进审批部门开展审批流程再造,从方便群众办事的角度出发,通过部门信息共享等手段,减少审批环节,精简审批材料,压缩审批时限,提高审批效率。

  3、深化象征审批制度改革。我局严格落实《深圳市宝安区政府部门权责清单管理办法》,加强我局相关事项权责清单管理,编制审批内部流程图及风险点,实现对权责清单的规范化、常态化、动态化管理,切实做好市权责系统与省权责系统切换工作,完善相关事项。

  (二)加强和改进行政规范性文件管理工作,推进规范性文件制定科学化。

  1、加强规范性文件管理。认真落实《宝安区科技创新局规范性文件管理规定》,严格执行规范性文件出台流程。建立健全规范性文件协调工作机制,认真做好我局起草各类区政府规范性文件和涉及其他部门的我局规范性文件的征求意见。根据现行法律法规和文件实施情况,定期对区级、我局两个层面的规范性文件进行清理,并及时对社会公布。严格执行区政府规范性文件管理工作制度的有关要求,按照全区统一要求,认真做好我局规范性文件合法性审查、报送备案等工作的执行力度。

  2、规范重大行政决策。认真贯彻国家、省、市、区关于健全依法决策机制精神和《宝安区科技创新局行政决策规则》,进一步规范行政决策程序,健全调查研究、公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论等机制,确保行政决策无违法和违反上级政策、规定的情况。

  3、开展科技政策修订。根据区主要领导的要求,在今年的科技政策修订完过程中,广泛听取意见,专门邀请了区内企业代表、产业技术创新联盟代表、园区代表等社会各界代表在宝安区委区政府四楼第九会议室召开了政策意见征求会。会后,根据各位代表的意见、其他单位、社会公众的意见进行修改完善,同时邀请法律顾问对该政策进行合法性、廉洁性、公平性审查。经局会讨论后上报法制办审查备案。

  4、开展政策宣讲。为进一步发挥政策的引导带动效应,重点解决企业研发的问题,加大国家高新技术企业培育扶持力度,进一步提高对科技创新支持的效率和效果。我局配合制定宝安区政策宣讲方案,并根据方案要求,会同经促局、发改局等单位在十个街道及园区开展16场政策宣讲活动,同时,通过微信群、微信公众号等平台,及时发布政策信息,方便企业申报。

  5、开展政策审查清理工作。按照法制办及市场监管局的相关要求,我局对区政府规范性文件、证明事项、涉及生态环境保护、涉及公平竞争的规章和规范性文件进行审查清理,经审查清理,未发现我局相关政策有违反生态环境保护、市场准入与退出标准、商品要素自由流通标准、影响生产经营成本标准、影响生产经营行为标准、兜底条例的情形。并形成审查清理总结报送相关单位。

  (三)着力推进行政决策科学化、民主化、法治化

  1、深化法律顾问工作制度。我局聘请了专门法律顾问,参与规范性文件制定、行政复议和诉讼案件办理、重要的法律文书或合同和相关涉及科技的招投标、重大行政决策行为合法性咨询和把关等工作,积极防范行政行为的法律风险。

  2、加强法制学习教育。坚持和完善机关学法制度,利用专题培训和讲座、干部教育在线、邀请局法律顾问开展法律知识专题讲座、研讨和自学等多种方式,加大对全局干部职工的科技创新法律法规、法治理论、科技政策等知识培训力度,提升干部运用法治思维和法治方式深化改革创新、推动工作发展的能力,促进依法行政。

  (四)推进内部监督与问责机制体制化,深化对行政权力的制度和监督。

  1、严格抓好权责清单管理。严格落实《深圳市宝安区政府部门权责清单管理办法》,加强对全局权责清单的管理,建立健全动态调整机制,不定期对全局梳理行政职权运行情况,对纳入行政审批制度改革进行调整的行政职权事项及时调整,并对外发布,保证行政权力运行依法、规范和阳光。

  2、严格落实行政监督。自觉接受人大、政协、司法和社会监督。认真做好人大、政协提出的议案、建议、提案的回复,注重发挥群众监督、新闻监督以及网络舆论监督的作用。不断加强机关内部廉政监察、效能监察,进一步完善预防腐败体系建设。

  二、2019年工作重点

  为扎实深入推进我局法治建设工作,我局将继续认真落实法律法规政策,完善科技工作机制和各项制度,深入开展法律法规学习,进一步提高干部职工的依法行政意识,切实推进依法行政,提高服务社会的水平。主要思路如下:

  (一)继续加强制度建设。结合部门职责和工作实际,梳理现有内外部事务,完善各项规章制度,推进各项业务规范化管理,增强办事人员的责任意识。

  (二)深化法制学习。建立常规学习制度,加强公务员办事规则方面的法规学习,强化依法按规办事意识。积极组织学习讨论各级各地方新出台科技政策,汲取先进管理服务经验。组织专家讲座或研讨会,及时掌握科技前沿信息,提升个人理论和业务水平。

  (三)加强内部监督。加强对行政行为合法合规的监督,切实推进行政事务法律审查,确保管理服务过程中各项行政行为符合相关法律法规要求。

  深圳市宝安区科技创新局

  2018年12月3日

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