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文 号: 深宝沙街办〔2019〕59号

发布日期:2020-08-11 09:21

复审日期:2020-08-11 09:21

名 称:关于印发《沙井街道深化矛盾纠纷多元调解工作方案》的通知

关于印发《沙井街道深化矛盾纠纷多元调解工作方案》的通知

信息来源:宝安区沙井街道 发布日期:2020-08-11 09:21 【字体: 视力保护色:

各社区、各股份合作公司,各相关部门、单位:

  《沙井街道深化矛盾纠纷多元调解工作方案》已经街道同意,现印发给你们,请结合工作实际,认真组织实施。

深圳市宝安区沙井街道办事处办公室

2019年9月12日

沙井街道深化矛盾纠纷多元调解工作方案

  为进一步强化人民调解、行政调解、司法调解联动机制,充分把矛盾纠纷化解在萌芽状态,解决在基层一线,促进社会和谐稳定,根据《宝安区深化矛盾纠纷多元调解若干措施》(深宝法治委〔2019〕1号 ),结合街道实际,制定本方案。

  一、工作目标

  深入贯彻市、区有关完善矛盾纠纷多元化解机制的精神,紧紧围绕“做强人民调解、做实行政调解、做优司法调解”目标,坚持源头治理、依法治理、综合治理,按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则,进一步建立和完善调解组织和联动机制,配齐配强调解员队伍,发挥各职能部门和党组织领导化解矛盾纠纷作用,为居民提供多层级、全方位的纠纷化解网络,维护街道的和谐稳定。

  二、组织领导

  成立沙井街道深化矛盾纠纷多元调解工作领导小组,组成人员如下:

  组      长:刘  尧(街道党工委副书记)

  常务副组长:曾燮斌(街道办事处副主任)

  副  组  长:曹炎成(街道党工委委员、武装部部长)

  卓钢亮(街道党工委委员、统战委员)

  陈  新(街道党工委委员、群团工作部部长)

  赵海翔(街道党工委委员)

  辛文明(街道党工委委员、组织人事部部长)

  张  宇(街道党工委委员)

  林文超(街道党工委委员、纪工委书记、区纪委监委派驻第九纪检监察组组长)

  黄建伟(街道办事处副主任)

  王凌云(街道办事处副主任)

  石志坚(街道办事处副主任)

  王林军(街道综合执法队队长)

  方荣添(街道副调研员)

  叶汉艺(街道副调研员)

  潘智聪(街道副调研员)

  杨  帆(沙井派出所所长)

  孙爱民(坣岗派出所所长)

  张  雄(南沙派出所所长)

  周  斌(沙井法庭庭长)

  成    员:街道党工委办、纪检监察审计办、人大工委办(政协联络办)、组织人事部、维稳综治办、社会事务办、城市建设办、城市管理办、经济科技办、集体资产监督管理办、群团工作部、司法所、综合执法队、劳动管理办、交安委办、党建服务中心、行政事务服务中心、网格综合管理中心、土地整备事务中心、第四学区教育办、沙井法庭、辖区各派出所、各社区党委、各股份合作公司主要负责人。

  领导小组下设办公室,办公室设在街道司法所,由司法所主要负责人兼任办公室主任,负责统筹协调深化矛盾纠纷多元调解工作落实。

  三、工作任务

  (一)强职责、抓队伍、建平台,提升人民调解实效

  1.强化司法所统筹人民调解工作职责。进一步落实街道、社区人民调解委员会规范化建设及工作规范;每年对街道人民调解员开展培训工作;完善工作联席会议制度,定期分析研判矛盾纠纷形势,解决工作中难题;每年第一季度向街道党工委、办事处报告上一年度街道人民调解工作开展情况。(牵头单位:司法所;责任单位:各社区党委、各相关部门;完成时限:长期坚持)

  2.压实领导干部和调解员调解责任。司法所所长、副所长每年牵头调处矛盾纠纷不少于 5 宗。充分调动专职调解员、社区驻点律师、心理咨询师参与矛盾纠纷调解的积极性,各人民调解室专职调解员、社区驻点律师及法律顾问,每月参与调解不少于当月纠纷案件总量的 30%,并将其参与调解工作列入服务合同,将调解案件的宗数、成功率作为考核评价的核心内容。(牵头单位:司法所;责任单位:群团工作部(妇联)、各社区党委;完成时限:长期坚持)

  3.建设企业和园区调解网络。辖区100人以上企业建立调解室,安排专员负责企业内部人员的矛盾纠纷排查和调解;500人以上的企业要成立矛盾纠纷排查化解领导小组,组长由企业高管担任,明确组织架构;人数较少的工厂企业,以园区为单位建立调解室。建立工作机制,指导调解室开展调解;组织开展调解业务培训,提高人员化解能力。探索在调解室实行社区驻点律师、心理咨询师挂点轮值。(牵头单位:维稳综治办;责任单位:司法所、群团工作部(妇联)、辖区各派出所、各社区党委;完成时限:10月底)

  4.发挥街道级调解员专家库作用。逐步完善街道说事评理员库,进一步做好宣传工作,吸引“五老”(老党员、老干部、老教师、老代表、老政法干警)“五员”(领导干部、党代表、人大代表、政协委员、网格长)人员加入评理员库,并广泛吸纳医生、律师、仲裁员、公证员、专家学者、心理咨询师、人民陪审员、五星级义工加入,协同化解矛盾纠纷。(牵头单位:司法所;责任单位:街道党工委办、组织人事部、劳动管理办、人大工委办(政协联络办)、群团工作部(妇联、团工委)、网格综合管理中心、第四学区教育办、辖区各派出所、各社区党委;完成时限:2019年10月底)

  5.培育特色人民调解品牌。创建街道、社区“说事评理室”,引导疑难复杂、久拖不决的重大矛盾纠纷当事人通过“说事评理”模式解决。建立“宗问调解工作室”,鼓励支持其他调解员建立个人品牌调解工作室,发挥特色调解工作室示范引领作用。(牵头单位:司法所;责任单位:各社区党委;完成时限:2019年12月底)

  (二)明责任、定机制、建组织,积极开展行政调解

  6.落实行政调解责任。司法所要指导各职能部门制定行政调解权责清单和工作规则,督促矛盾多发领域职能部门加强行政调解工作。各职能部门要积极履行行政调解主体责任,明确行政调解范围,制定调解程序规范指引。以维稳综治办(信访办)、社会事务办、城市建设办、城市管理办、综合执法队、劳动管理办、土地整备事务中心为试点,分别成立行政调解委员会,职能部门主要领导和分管领导担任行政调解委员会主任和副主任,带头开展行政调解工作,特别是对行政复议案件,要亲自调处。职能部门业务科室负责人和法律顾问要兼任本单位行政调解员,并报司法所备案。(牵头单位:维稳综治办(信访办)、社会事务办、城市建设办、城市管理办、综合执法队、劳动管理办、土地整备事务中心;责任单位:司法所、各相关职能部门;完成时限:2019年12月底)

  7.实行行政复议和行政裁决前先期行政调解。职能部门受理资源权属纠纷、损害赔偿纠纷、侵权纠纷等民事纠纷处理裁决,或行政复议申请的,在依法作出裁决处理和行政复议决定前,应当依法先行组织行政调解。在仲裁结果执行前,由职能部门根据当事人意愿,适时再次组织行政调解,力争做到能调尽调,促成双方当事人相互谅解、达成协议,减少行政复议和诉讼。(牵头单位:各职能部门;完成时限:长期坚持)

  8.建立行政调解倒查机制。对重复信访和行政复议、行政诉讼的案件,分别由维稳综治办、司法所倒查职能部门有无进行行政调解工作。对没有组织开展行政调解的,由维稳综治办、司法所进行提醒、警示。职能部门不履行调解职责,导致到市赴省进京上访的,由维稳综治办、司法所报工作领导小组后进行通报,造成严重后果的,提请有关部门启动问责程序。(牵头单位:维稳综治办、司法所;责任单位:各职能部门;完成时限:长期坚持)

  (三)保效力、重确认、建中心,畅通诉调对接渠道

  9.切实保障调解效力。调解协议能当场履行的,应当场履行;不能当场履行的,根据案件情况指引当事人向公证机构、仲裁机构、法庭申请办理具有强制执行效力的债权文书公证、仲裁确认或司法确认,经确认有效后一方当事人拒绝履行或者未全部履行的,对方当事人可以向人民法院申请强制执行,依法保障调解效力。(牵头单位:司法所、沙井法庭、劳动管理办;责任单位:各社区党委;完成时限:长期坚持)

  10.提高司法确认比例。以综合法律服务中心为平台,建立“调解+司法确认”效力衔接机制,加大调解案件司法确认量,积极宣传司法确认的法律保障性和优越性,大力引导当事人申请司法确认,本年度调解达成的人民调解协议进行司法确认率力争达到 10%以上。(牵头单位:沙井法庭;责任单位:司法所、劳动管理办、各社区党委;完成时限:长期坚持)

  11.打造街道“矛盾纠纷多元化解综合法律服务中心”。建成集“公共法律服务、诉调对接、诉讼服务”于一体的街道“矛盾纠纷多元化解综合法律服务分中心”,提供法律咨询、法律援助、仲裁、调解、司法确认等各类法律服务和纠纷化解方式,方便群众按需选择。(牵头单位:沙井法庭;责任单位:司法所、劳动管理办、行政事务服务中心;完成时限:2019年10月底)

  (四)讲成效、强保障、建考核,确保工作奖惩到位

  12.积极参加金牌调解员、金牌调解律师、金牌调解室评选。按照区规范化建设工作要求,积极培育一批调解功底扎实、群众信赖的金牌调解员、金牌调解律师,打造一批规范化程度高、纠纷调处成效显著的金牌调解室,积极参选区“十大金牌调解员”“十大金牌调室”“十大优秀调解案例”“十大金牌律师”评选活动。(牵头单位:司法所、沙井法庭;责任单位:各职能部门、各社区党委;完成时限:长期坚持)

  13.落实调解员补贴奖励办法。根据区制定的调解员补贴奖励办法,对成功调处案件的调解员给予奖励和司法确认补贴,调解不成的给予适当补助,对义务参与调解工作的给予交通、误工、误餐等补贴,对年度“金牌调解员”“金牌调解律师”在积分入户等方面优先考虑。(牵头单位:集体资产监督管理办;责任单位:司法所、各职能部门、各社区党委;完成时限:长期坚持)

  14.建立调解员及派驻机构“黑名单”机制。对在调解工作中表现差、考核不达标的专职调解员、法律顾问、社区驻点律师、心理咨询师及其派驻机构,上报区司法局将其列入“黑名单”,并纳入全区“大诚信”系统,在政府采购、招投标等方面予以惩戒。(牵头单位:司法所、群团工作部(妇联);责任单位:各职能部门、各社区党委;完成时限:长期坚持)

  15.强化履职评价。司法所要将推动人民调解、行政调解工作情况,每年向街道专项述职。沙井法庭要将开展司法调解工作情况,纳入向街道年度述职内容。对矛盾纠纷调处化解不力、失职渎职的,提请纪检监察审计办启动问责程序。(牵头单位:司法所、沙井法庭、纪检监察审计办;责任单位:各职能部门、各社区党委;完成时限:长期坚持)

  四、工作要求

  (一)提高认识,加强领导。深化矛盾纠纷多元调解若干措施,是落实习近平总书记推广“枫桥经验”的宝安模式,由区主要领导亲自抓。街道开展矛盾纠纷多元调解情况,将纳入区年度综治考核(平安建设)、依法治区考核、法治政府考核重要内容。各相关单位负责人要充分认识该项工作的重要性,切实抓好工作部署,加强监督管理。

  (二)落实责任,精心组织。各单位要根据工作任务、时限,结合本单位实际情况,制定工作方案和具体措施,确定责任人,积极推动工作开展。对工作中工作进展及遇到的问题,要及时向分管领导和上级部门汇报,争取一切办法解决问题,确保工作稳步推进和完成。请各单位于2019年9月17日通过协同网报送工作联系人到司法所(详见附件)。

  (三)加强联动,积极宣传。矛盾纠纷种类繁多、原因复杂、发生面广,涉及多单位工作职权和范围,各部门要统一思想、密切配合,分工协作,提升矛盾纠纷化解实效。调解是化解矛盾纠纷的重要方式,各相关部门要按照“谁执法、谁普法”“谁服务、谁普法”的要求,创新普法形式,多方式开展宣传工作,提升调解工作知晓率,让调解工作深入人心。

附件下载:

附件:沙井街道深化矛盾纠纷多元调解工作负责人信息.doc

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