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宝安区土地整备事务中心2019年上半年工作总结及下半年工作计划

信息来源:宝安区土地整备事务中心 信息提供日期:2019-06-06 00:00 【字体: 视力保护色:

        2019年上半年,在区委区政府的坚强领导和相关部门的支持配合下,我中心以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,以“湾区核心、智创高地、共享家园,全力打造社会主义现代化先行区”为蓝图,以保障和支撑重大基础设施建设、城市环境改善、治水提质、产业转型升级为目标,加快轨道交通、道路、水务、产业、卫教等一批重大项目土地整备,取得较好成效。具体工作情况如下:

        一、2019年上半年工作情况

        (一)建章立制,不断提高整备工作水平

        1、进一步建立健全土地整备、房屋征收规则体系。一是组织完成了《宝安区土地整备(房屋征收)操作规程》《宝安区土地整备和房屋征收项目不可预见费使用管理办法》等文件的修订工作;二是结合土地整备、房屋征收工作的新形势,组织开展《宝安区土地整备和房屋征收非住宅类物业补偿价格研究》《轨道13号线宝安段土地及房屋征收项目建筑物拆除工程预算审核》等专题研究。

        2、进一步建立健全房屋征收和土地整备工作管理制度。一是修订《宝安区土地整备服务机构履约评价办法(试行)》,组织开展2019年上半年全区评估、评估督导、测绘、测绘复核的履约评价工作;二是制定《宝安区房屋征收项目结算方案编制指引》,修订完善《宝安区房屋征收补偿预算方案审核指引》《宝安区房屋征收测绘报告审核指引》《宝安区房屋征收评估报告审核指引》等工作制度,统一和规范项目管理制度,为各街道土地整备事务中心的工作提供依据。

        3、推动区征地拆迁及土地整备指挥部办公室高效运转。高效履行中心作为指挥部办公室的职责,充分发挥区征地拆迁及土地整备指挥部的中枢核心作用。上半年,召开区指挥部会议3次,指挥部联席会议5次,指挥部专题会议10次,指挥部办公室会议7次。

        (二)统筹协调,全力推进26个市区重点土地整备项目

        上半年,我中心落实区委区政府部署,全力推进年初确定的26个市、区重点征地拆迁及土地整备项目。目前,26个项目均有序推进,部分项目取得重大进展。具体情况如下:

        1、轨道项目3项。其中,轨道12号线已审议通过部分房屋征收补偿预算方案,提供轨道12号线施工工点24处(占全线工程的96%),仅剩余机场东站1处因设计不稳定未进场,已向市地铁集团提供约65万平方米施工作业面(总量118.8万平方米,占58%)。轨道13号线项目工作方案已经区指挥部审定通过,截止目前,已拆除江峡科技园、源展智造宿舍楼、源拓创轻钢厂厂房、捷利物流园等房屋,共计3.42万平方米,累计完成拆除总量的9.9%;8个主体工程已进场施工,累计提供5.48万平方米施工面,基本符合地铁施工进度计划安排。赣深客专项目工作方案已经区指挥部审定,已拆除约1万平方米建筑面积并提供约7.4万㎡果林地(其中红线外1.4万)施工场地,已提供78个桥墩施工作业面(共需提供103,占比76%),已进场30处(占可提供场地工点的39.7%)。

        2、道路项目5项。其中,石清大道项目工作方案已经区指挥部审定,已完成148栋建构筑物预测绘工作;正在编制第一批次住宅类建筑补偿预算方案,约7.75万平方米用地已具备移交施工作业面条件。南环至玉律道路工程(第三标段)项目正在修改完善补偿方案,拟于近期按程序报指挥部审议;已拆除房屋建筑面积2.51万平方米,约14万平方米用地已具备移交施工作业面条件。洪浪南路东延段市政工程项目已基本完成补偿方案编制工作,拟于近期按程序报审。宝坪快速(福州路二期)项目处于前期调查阶段,辖区街道办已根据项目范围征求意见稿开展前期摸底工作。

        3、水务项目3项。其中,西乡河项目已开展用地、建筑物属性的前期摸底调研工作,西乡街道办正在开展前期立项论证工作。铁石水库一级水源保护区内铁岗气库项目补偿方案已经我中心会同新安街道办进行多次研究讨论,因方案存在土地安置等较多不可预见因素,方案尚未稳定,待项目重新选址明确后再开展下一步工作。大空港截流河项目福海段已协调施工单位对该段全线进场施工,涉及中集天达范围部分已先提供施工作业面,街道办正在修改完善补偿方案;沙井段补偿方案已经区指挥部审定,已完成所有私宅的拆除工作,剩余海上田园景区建筑物正在协调推进拆除中,现阶段场地已基本满足项目施工。

        4、卫教项目5项。其中,第十三高级中学项目已审定补偿方案,已签订补偿协议,正在开展清理补偿工作。航城学校改扩建项目已完成测绘评估、方案编制等工作,补偿方案正在审核中。32所村办学校项目有8个村办学校已完成补偿实施方案的编制工作,正在征求意见;其余24个已完成测绘、评估,正在编制实施方案。松岗人民医院扩建(二期)项目补偿方案已经区指挥部审议通过,松岗街道办正在开展确权、谈赔等相关工作。中山附属第九医院土地整备项目(壆岗土地整备利益统筹项目)项目实施方案及留用土地规划研究方案已经区指挥部、市法定图则委审议通过,目前正在开展实施协议签订、用地验收移交工作。

        5、利益统筹项目4项。其中,沙四利益统筹项目已完成土地信息核查工作,已实施方案(包括货币补偿方案及规划研究方案)编制及征求意见工作,拟于近期报区指挥部审议。钟屋社区利益统筹项目正在根据4月26日区指挥部专题会议精神重新修改完善实施方案。和一利益统筹项目正在开展可行性研究工作。南玻工业园项目已纳入区与市规划和自然资源局签订的《共同推进规划和自然资源管理合作框架协议》试点项目,现已启动前期研究工作。

        6、安置房项目2项。其中,新桥街道洋下地块安置房项目正在开展前期调研摸底工作,待土地整备安置房用地出让等政策出台后,再深入开展项目前期工作。石岩街道泉宝工业区地块安置房项目《铁岗·石岩水库饮用水水源一级保护区安置房建设及分配工作方案》已于2019年3月18日印发,目前已完成立项申请报告征求意见工作并报区发改审批,待区发改局出具相关意见后,按程序提请区政府常务会审议。

        7、其它项目4项。其中,五指耙森林公园项目新桥段补偿方案已经区指挥部审定,近期将与新桥股份公司签订补偿协议;松岗街道段已完成补偿,计划办理入库。大宝北路综合车场及燕罗综合车场2个项目处于前期调查阶段,辖区街道办已根据项目范围征求意见稿开展前期摸底工作。中宣部电影技术检测所南方分中心土地整备项目正在编制补偿方案;针对17间商铺业主补偿诉求过高问题,正在积极开展补偿路径研究,西乡街道办正在组织相关单位开展协商谈判工作。

        (三)稳步推进,全力开展年度工作任务推进工作

        1、全力推进土地验收入库工作。截至目前,2019年度已完成验收入库土地共182.63公顷。主要包括:祝龙田教育产业用地土地整备利益统筹项目6.49公顷、海上田园土地整备项目123.72公顷、三围海洋城51.33公顷、环境产业创新中心北区地块土地整备利益统筹项目0.67公顷、宝安广电发射中心迁址新建工程0.14公顷、沙浦北片区排涝工程-2号泵站征地拆迁项目0.27公顷。大铲湾区土地及海域(深圳“互联网+”未来科技城)土地整备项目42.43公顷、罗田排涝站0.09公顷等地块验收移交工作正在开展。

        2、顺利推进土地整备专项行动。今年年度任务为完成土地整备利益统筹土地验收入库不少于20公顷。目前,正在重点推进祝龙田教育产业用地、官田、壆岗、钟屋、新桥、凤凰、和一等土地整备利益统筹项目。目前,已完成验收入库面积6.49公顷,占比32%,主要为祝龙田教育产业用地土地整备利益统筹项目。

        3、强力推进违法建筑空间管控行动。经与市规划和自然资源局沟通,今年拟下达我区违法建筑空间管控任务指标132公顷,入库任务指标40公顷。第三指挥部在区瑞志指挥长带领下,克服工作难度大、政策瓶颈多等一系列困难,研判形势,明确作战路线,穷尽措施、穷尽政策、下沉街道、主动协调。截至5月30日,我区违法建筑空间管控专项行动已完成管控任务16.21公顷(均为图斑内地块,通过签订承诺书方式完成),占比12%;地块移交入库面积6.49公顷,占比16%,其中图斑内入库2.27公顷。

        4、大力推进较大面积产业空间专项行动。今年年度任务为完成较大产业地块入库面积120公顷。目前已完成面积51.33公顷,主要为三围海洋城土地整备项目。

        (四)上传下达,切实加强项目计划及资金管理

        1、积极开展2019年度土地整备计划申报工作。经组织多方申报、充分研究和广泛征求意见,2019年度我区向市申报纳入市土地整备计划的项目203个,包括市级房屋征收项目30个、区级房屋征收项目118个、土地整备项目52个、安置房建设项目3个。

        2、统筹做好房屋征收和土地整备资金计划管理工作。截至5月30号,2019年度我中心累计下达各类资金计划约7.17亿元,街道实际形成支付5.99亿元。其中,市级房屋征收项目下达资金计划2.58亿元,实际支付2.34亿元;区级房屋征收项目下达资金计划2.55亿元,实际支付1.80亿元。土地整备项目累计下达资金计划2.04亿元,实际支付1.85亿元。

        (五)积极协调,统筹做好轨道交通建设协调工作

        1、积极开展轨道建设涉及施工协调等工作。一是开展轨道6号线、穗莞深城际线工程建设协调工作,确保线路可按期建成通车;二是协调做好轨道12、13号线及赣深客专管线迁改、绿化迁移、交通疏解等工作,保障施工进度;三是积极谋划深茂铁路及机场东枢纽等土地整备建设前期工作,组织开展深茂铁路拟征收土地及房屋的信息核查工作,并配合市轨道办推进深茂铁路项目征地拆迁包干框架协议的签订工作。

        2、妥善处置轨道建设涉及信访维稳等问题。如轨道6号线(松岗段)房屋征收项目涉及赵志宁维稳问题,赵志宁为对越参战退伍老兵,其于2017年4月起多次到街道、区、市信访部门上访,并到国家信访局上访一次。我中心高度重视,安排专人跟踪处理。目前,正在会同街道办积极与信访人多次接触释疑,争取尽快解决该信访案件。妥善处理了欠薪问题3起,涉及人数约40人次,为轨道交通建设创造了良好的社会氛围。

        3、配好做好轨道建设涉及安全生产有关工作。一是开展辖区内在建地铁工程地面防坍塌安全检查工作,并对发现和市民反映的问题及时协调处理,确保未因地铁开挖、盾构等施工导致地面坍塌和损及群众生命财产安全事件发生;二是做好台风等极端天气下的地铁施工现场防御措施安全检查,当我市台风黄色及以上、暴雨红色及以上预警信号生效时,按要求做好应急值守和信息报送,确保汛期期间我区轨道交通项目有秩序、安全的建设。

        (六)强化管理,不断加强党建和队伍建设

        1、健全组织建设。严格落实“三会一课”制度,上半年我中心已召开民主生活会1次,党员大会1次、支委会5次、各党小组会议每月1次。

        2、强化“党建+业务”理念。将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神贯彻到业务工作中,结合实际创造新业绩,立足岗位作奉献。

        3、扎实开展“两学一做”学习教育活动和党员志愿者服务进社区活动。今年3月,结合学习贯彻落实习近平总书记视察广东重要讲话精神,根据区有关要求,组织职工干部集团观看电影《照相师》;上半年,我中心党支部联合区义工联开展了“文明交通我参与、文明出行我带头”志愿服务行动5次。

        4、加强廉政宣传教育。通过召开会议、开展主题教育活动及观看宣教片等,不断加强廉政和纪律教育宣传,强化干部廉洁意识。如今年1月我中心组织全体党员干部在六楼会议室集中观看了2018年度省纪委监委作风暗访警示教育片《打通正风反腐“最后一公里”》。警示教育了党员干部,要守住做人用权底线,保持基层正风反腐高压态势,把全面从严治党覆盖到“最后一公里”。

        二、存在问题

        (一)政策补偿标准偏低。现行补偿政策的补偿政策标准已与目前的征地拆迁现实出现明显落差,如城市更新项目安置房比例是1:1,土地整备项目对于原村民的安置面积最多是480平米。此外,目前的非住宅类和空地类补偿价格对比市场价格已严重偏低,导致补偿谈判工作推进异常困难。

        (二)安置房落实困难。目前,我区在开展征地拆迁项目中遇到的房屋安置诉求越来越普遍,未来所需安置房房源缺口将越来越大。而目前安置房建设存在较大问题,一是选地困难,当今城市建设对土地的需求越来越紧,要专门腾出一片地块用以建设安置房在实际操作中推进困难;二是分配困难,征地拆迁项目分布面较广,而专门规划建设的安置房则相对集中,难以满足被拆迁户就近安置的诉求。

        三、2019年下半年工作计划

        下半年,我中心将继续紧紧围绕区委区政府的中心工作,攻坚克难,真抓实干,强力推进市区重点项目土地整备,努力为宝安经济社会发展拓展空间。

        (一)强力推进市区重点项目土地整备

        以“三责三命三干”为标杆,落实“主责全责首责”精神,牢记“使命宿命拼命”意识,倡导“实干苦干巧干”作风,继续强力推进26个市区重点征地拆迁及土地整备项目,重点推进轨道12号线、13号线、赣深客专、石清大道等项目,为重大项目落地提供土地支撑。

        (二)继续推进各项年度工作任务

        一是继续大力推进土地整备地块验收入库工作,确保完成200公顷年度土地整备入库任务。二是继续推进十大专项行动中我局牵头的违法建筑空间管控专项行动、土地整备专项行动,确保完成2019年年度任务指标。三是继续推进较大面积产业用地落实工作,确保完成2019年市下达我区的120公顷较大面积产业用地落实任务。

        (三)不断加强土地整备机制体系建设

        不断建立健全土地整备工作运行机制,继续加快智慧整备信息管理系统建设,加强不断完善协调配合、高效运转又相对制衡的制度体系。同时,不断加强党建和队伍建设,强化廉政教育,确保廉政、规范、高效整备。

 


 


深圳市宝安区土地整备事务中心

2019年6月6日

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