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宝安区土地整备事务中心2020上半年工作总结和下半年工作计划

信息来源:宝安区土地整备事务中心 信息提供日期:2020-09-11 09:18 【字体: 视力保护色:

  2020年上半年以来,在区委区政府的坚强领导下,中心以“双区”建设为引领,以保障和支撑城市重大基础设施建设、城市环境改善、产业空间拓展为目标,实行区领导挂点服务、区土地整备事务中心处级干部联系街道督办机制,强力推进轨道交通、道路、水务、产业、卫教等重大项目土地整备工作,取得较好成效。具体工作情况如下:

  一、2020年上半年工作情况

  (一)稳步推进各项年度工作任务

  上半年,我中心以年度工作任务为目标,积极统筹谋划,稳步推进291公顷年度土地整备任务及产业空间整备专项行动、违法建筑空间管控专项行动、民生设施用地整备专项行动等十大专项行动工作任务。

  1、全力推进291公顷年度整备任务。2020年上半年,已完成验收入库土地74.82公顷。其中产业空间整备专项任务量180公顷,目前已完成29.2公顷,分别是燕川片区土地整备利益统筹项目10公顷,北车基地项目19.2公顷;土地整备利益统筹专项任务量20公顷,目前已完成6.26公顷,分别是祝龙田教育产业用地土地整备利益统筹项目0.69公顷,航城街道黄田社区土地整备利益统筹项目(一期)5.57公顷;原特区外村办学校土地房产遗留问题处理专项任务量10公顷,目前已完成固戍小学1.91公顷;其他土地整备专项任务量81公顷,目前已完成37.45公顷,分别是桥头次中心区土地整备项目16.64公顷,深圳创新创意设计学院土地整备项目15.83公顷,黄田城市化转地历史遗留地块土地整备项目涉及深圳创新创意设计学院用地地块0.94公顷, 宝安DU09-69机场地块人才住房土地整备项目4.04公顷。

  2、强力推进产业空间整备专项行动。我区今年产业空间整备任务为180公顷,较去年增长50%,任务艰巨。为完成工作任务,主要通过5项举措推进。一是分解任务指标,将180公顷任务分解到各街道;二是成立现场指挥部,各街道办以任务为导向,成立产业空间拓展现场指挥部,街道党工委书记任指挥长,区更新整备局和街道办分管领导任副指挥长,全力推进产业整备项目;三是建立协调例会机制,区分管领导每两周召开一次产业整备项目推进会议;四是强化督查督办,细化考核任务,倒排工期、责任到人、加强督办;五是划定“双百”整备单元,组织划定了8.5平方公里整备单元,共划定整备片区18个,划定产业空间范围9.14平方公里。目前,产业空间整备任务已完成29.2公顷。

  3、大力推进违法建筑空间管控专项行动。2020年我区需完成剩余65公顷的未完善征转地手续、未建设空地的清理工作,以及实现20公顷未征转土地入库。上半年,中心以“先易后难、逐步消化、多方共赢”作为处置原则,以目标为导向分解任务,主动作为,攻坚克难。目前,已完成管控任务约9.25公顷,占比13.88%;地块移交入库面积约10公顷(均是图斑外移交入库面积),占比50%。

  4、顺利推进民生设施用地整备专项行动。2020年我区民生设施用地整备专项行动需完成签订协议任务80公顷。上半年已完成40.95公顷,占比46%,分别为深圳创新创意设计学院35公顷,固戍小学1.91公顷,宝安DU09-69机场地块人才住房土地整备项目4.04公顷。

  (二)全力推进市、区重大项目土地整备工作

  上半年,在区委区政府统一部署下及各街道和相关区直部门的协同配合下,中心强力推进轨道、道路、生态环保、产业等项目土地整备工作。具体情况如下:

  1、轨道项目方面,重点推进轨道12号线、13号线、深茂铁路、轨道13号线二期(北延)项目整备工作。其中,轨道12号线机场东车辆段征拆难点基本解决。涉及年度考核任务6项,到期5项。已完成4项,包括环宇工业园、深华业工业园等征拆节点,未完成1项(区社会福利中心,不影响工程实施)。针对机场东车辆段征拆难点,区层面已形成“国有已出让用地物业安置(以房换地)+缴交安置物业部分建安费+地上建(构)筑物”一揽子解决方案,正按程序报市政府审定。轨道13号线征收补偿工作基本完成。项目应征收建筑491栋,目前已签订协议490栋,占比99.8%;已拆除444栋,30.1万平方米,占比90.4%,其中2020年拆除19万平方米;已支付补偿款30.42亿元,占比90%。年度征拆任务23项,目前已到考核节点任务22项,已完成19项,剩余3项。深茂铁路已启动前期工作。该项目需在2020年完成全部拟征收土地和房屋的清理、补偿工作,目前正在开展拟征收土地及房屋的信息核查工作,并配合市轨道办推进项目征地拆迁包干框架协议的签订工作。轨道13号线二期(北延)项目初步设计落地性审查结果已经区审定,将于近期启动房屋征收工作,并延续轨道13号线的工作模式及补偿标准加快推进。

  2、道路项目方面,重点推进蚝乡路、妈湾跨海通道等项目整备工作。其中,蚝乡路项目已正式启动建筑拆除工作。项目位于新桥街道,征收范围35795.76平方米,需拆除建筑物约4.74万平方米,目前已完成212栋建筑物的框架协议签订,完成率99.1%。妈湾跨海通道项目已基本提供施工作业面。项目整备用地面积41.24公顷,需拆除建筑物约1.23万平方米。目前,本项目已提供作业面约39.8万平方米(占全线96.5%),已完成公安岗亭、中锦钢材办公楼约3449平方米建筑拆除工作。

  3、产业项目方面,重点推进燕川、江碧、步涌、潭头等产业整备利益统筹项目。其中,燕川利益统筹项目已完成实施方案和规划研究方案审批。该项目整备实施范围60.25万平方米,拟供应产业用地7.66万平方米。目前,已完成10万平方米土地移交入库工作,正在组织开展实施协议签订工作。江碧环境生态产业园(碧头社区)利益统筹项目按期推进。该项目实施范围调整为63.02万平方米,分期实施。松岗街道已成立现场指挥部,由恩平常委任指挥长,松岗街道办、区城市更新和土地整备局主要负责同志任副指挥长。目前,松岗街道办正在组织开展测绘工作,区城市更新和土地整备局正在开展项目规划研究工作。步涌利益统筹项目稳步推进。该项目整备实施范围33.45公顷,拟供应产业用地6.69公顷。目前,项目规划研究方案已通过区土地规划领导小组会议审议,整备实施方案(货币补偿部分)已经区指挥部会议审定通过,沙井街道办已启动用地范围内的建筑清拆工作,目前已拆除4290.13平方米。潭头利益统筹项目规划研究工作有序开展。该项目实施范围59.67公顷,拟供应产业用地20公顷。目前,已完成约51.42公顷土地的测绘评估、地籍权属核查工作,已完成涉及外环高速约15.81公顷土地补偿协议书签订工作,正在有序开展留用地规划研究工作。

  4、生态环保项目方面,重点推进铁岗气库、茅洲河碧道项目整备工作。其中,铁岗气库搬迁工作圆满完成。该项目位于宝安区铁岗·石岩一级水源保护区内,占地面积24610.8平方米,按环保要求须落实搬迁工作。在区委区政府统筹指挥及各部门协同作战下,铁岗气库搬迁工作圆满完成,4月30日顺利签订一揽子补偿框架协议,5月1日进入全面关停阶段,目前新安街道办正在开展清拆工作。茅洲河碧道项目(宝安段驿站A节点)征拆范围内建筑物全面清拆完毕。该项目涉及征收土地14281平方米,永久性建筑物3栋。中心会同燕罗街道共同作战,历时38天完成了一系列补偿工作。目前,项目补偿方案已经区审定,燕罗街道已于4月30日全面完成了征收范围内建筑物清拆工作。

  5、村小项目方面,2020年需完成22所村小历史遗留问题处理工作。目前,安乐小学、共乐小学、西乡小学、凤凰学校、兴围小学、下十围小学、福新小学等7所学校项目实施方案已经区指挥部联席会议审定通过,正在开展补偿协议签订工作;凤岗小学、黄田小学、桥头小学、塘尾万里学校、松岗三小、沙溪小学、官田学校等7所学校已完成实施方案编制工作但尚未提请区指挥部联席会议审议;上合小学、流塘小学、壆岗小学、荣根学校、万丰小学、上屋小学、石岩湖学校、罗租小学等8所学校正在开展实施方案编制工作。

  6、卫教及其它项目方面,重点推进创新创意设计学院、市十六高、市二十四高、宝安中心医院新院(空海救援专用医院)、宝安儿童医院、“一水”拆迁安置房等项目整备工作。其中,创新创意设计学院项目土地整备工作基本完成,已完成土地现状验收、权属验收并签订移交确认书,航城街道办正在加快推进地上建(构)筑物清理工作。市十六高项目已完成整备工作,3.1公顷用地已于4月移交入库。市二十四高项目分两期实施,一期范围6.65公顷,均位于海上田园土地整备项目范围内,其中5.06公顷已移交入库,1.59公顷暂未签订协议(涉及金亨利地块),目前中心正积极会同沙井街道办研究海上田园土地整备项目涉及金享利地块的处置路径。宝安中心医院新院(空海救援专用医院)项目补偿预算方案已经区指挥部审定通过,街道办正在开展补偿协议签订等工作。宝安区儿童医院项目已初步编制补偿预算方案,下一步按程序提请区指挥部审定。“一水”拆迁安置房已正式动工建设,5月28日正式举行了项目建设开工仪式,目前正在稳步推进施工建设及协调选房分房、土地出让、产权登记等事宜。开工仪式举行后,中心适时总结宝安“一水”拆迁安置房建设工作推进的经验做法,得到市领导杨洪常委批示“请市住建、规资等部门总结推广宝安安置房建设、分配经验”。

  (三)积极推进土地整备体制机制建设

  1、实行区四套班子领导挂点项目服务机制。年初确定29个重点征地拆迁及土地整备项目,由区四套班子领导按照职责分工分别挂点推进。2建立区土地整备事务中心处级领导干部联系街道机制,每个处级领导负责联系2-3个街道,督促重大项目进展,积极协调解决问题。3、集中精力理顺工作程序,量化责任,提高工作效率。一是重新修订《宝安区土地整备工作操作规程》,理顺土地整备工作全流程;二是重新修订《宝安区土地整备利益统筹操作规程》,建立利益统筹内部审核流程,进一步规范利益统筹工作程序。

  2、进一步提高土地整备信息化水平。一是积极推进宝安区土地整备(房屋征收)“一张图”数据库及管理系统二期建设工作,目前已完成项目数据收集整理与更新以及功能补充。二是稳步推进智慧整备信息系统建设工作。目前已完成前期需求调研,正在开展系统设计工作。

  3、按计划启动土地整备项目结算工作。经全面组织梳理,2020年上半年共有18个土地整备及房屋征收项目符合结算条件,截至目前,街道共编制完成5个项目的结算报告,正在准备出具结算复核报告,其他项目正在加快编制结算报告。

  4、统筹做好“十四五”规划工作。按照区、局统一部署,委托深圳市规划国土发展研究中心承担《宝安区土地整备专项规划(2021-2025)》课题研究工作。目前,项目正在按进度推进,在前期调研工作的基础上已形成初稿发区发改局,预计11月份完成后与城市更新规划进行内容融合,形成《宝安区城市更新和土地整备十四五规划》。

  5、确保区征地拆迁及土地整备指挥部办公室高效运转。积极上传下达、统筹协调,高效履行指挥部办公室工作职责,充分发挥区征地拆迁及土地整备指挥部统筹全区土地整备工作的中枢核心作用。2020年上半年,共召开区指挥部会议5次,审议议题7项,其中项目补偿方案5个;召开区指挥部联席会议8次,审议议题28项,其中项目补偿方案27个;召开区指挥部专题会议10次,审议议题46项,协调解决土地整备复杂疑难问题38个。

  (四)积极开展党建工作

  1、落实“三会一课”制度,每月按规定召开党小组会议,支部委员会,每季度召开一次党员大会,并开展了支部书记讲党课,请党校老师讲党课等系列活动。坚持每月落实“主题党日”,不断提升“主题党日”质量。

  2、开展党员深入基层活动。与海华社区结对共建,6月23日到海华社区举行结对共建签约仪式,组织党员到社区开展社区环境清洁和慰问党员等志愿者活动,充分发挥共产党员先锋模范作用。

  3、组织党员干部奔赴防疫一线。在“新冠肺炎”疫情期间,分别于2月16日、3月2日组织两批共9名工作人员下到社区防疫一线参加防疫工作,为防疫工作作出应有贡献。

  4、开展谈心谈话活动。为增强队伍凝聚力和向心力,中心党支部围绕党员的思想、工作以及生活实际,定期开展谈心谈话活动,进一步激发党员干事创业的热情,增强为民服务的意识。上半年共开展谈心谈话12人次。

  (五)坚持推进历史遗留问题处理工作。

  1、协调推进石岩湖度假村有关事宜。一是强化协调石岩湖度假村国有资产委托管理事宜,全面梳理摸清石岩湖度假村土地和资产家底,积极协调财政将委托管理费用纳入中心部门预算。二是加快推进石岩湖度假村一级水源保护区内水土流失工程和复绿工程。复绿工程目前已取得概算批复,正在编制项目预算;水土流失防治工程已完成概算批复、预算编制审核及施工招标工作,拟于近期进场施工。

  2、积极推进道路工程项目历史遗留问题处理工作。一是开展工程历史遗留项目竣工决算审计工作。目前已完成西乡碧海19号路市政工程等4个项目竣工决算审计的送审工作,另有卧龙二路市政工程等7个项目正在准备竣工决算审计资料。二是开展已完成结算审计项目尾款清算工作及资金计划申请工作。目前已完成尖岗山居住区市政配套工程、甲岸西路(新安六路-裕安西路)市政工程-绿化工程等5个项目及边坡的审计尾款支付,完成甲岸西路(裕安西路-海滨大道)-市政工程等8个项目的资金计划申请,另西乡碧海17号路市政工程6个项目资金计划正在申请中。三是按《宝安区政府投资项目“双算”问题处置工作方案》要求,推进我中心负责的52个历史遗留工程项目后续工作,定期填报项目进展情况及督办事项。

  二、上半年工作存在的突出问题

  (一)较大面积产业整备任务难、时间紧,有4个街道尚未有项目落地,已有项目推进的街道个别工作进度处于滞后状态,须区征地拆迁及土地整备指挥部办公室进一步督促推进。

  (二)各街道推进村办学校历史遗留问题项目的进度参差不齐,22所学校整备任务目前还有13所学校整备实施方案未经区指挥部审定通过,10公顷村小土地入库任务目前仅完成1.91公顷。

  (三)重大项目土地整备工作推进过程中遇到政策性问题难以解决,须加强处置路径研究。

  二、2020年下半年工作计划

  2020年,中心将紧紧围绕年度考核任务指标的落实,以项目推进为核心,抓产业用地、民生设施用地的保障供给,强力推进以下重点工作:

  (一)强力协调推进较大面积产业用地和“双百”产业空间利益统筹项目,为产业项目落地做好用地保障。

  (二)扎实推进市区重大房屋征收项目的年度任务完成工作。轨道方面,重点推进轨道12号线、轨道13号线、轨道12号线北延段、轨道13号线北延段及深茂铁路等项目;道路方面,重点推进蚝乡路、妈湾跨海通道、机荷高速改扩建等项目;生态环保项目方面,重点推进茅洲河碧道、铁岗气库项目收尾工作;卫教等民生需求项目方面,重点推进宝安儿童医院、宝安中心医院新院、村办学校历史遗留问题处理等项目。

  (三)强力推进产业空间整备专项行动、违法建筑空间管控专项行动、民生设施用地整备专项行动等十大专项行动,确保完成年度工作任务指标。

  (四)加快推进土地整备十四五规划,完成与城市更新十四五规划内容的融合。

  (五)继续做好石岩湖度假村委托管理工作和道路工程项目历史遗留问题处理工作。

  (六)加强基层党建工作,结合巡察“回头看”的要求,进一步深入完善人、财、物管理相关制度。


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