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深圳市宝安区2019年度国有土地使用权出让收支情况审计结果公告

信息来源: 宝安区审计局 信息提供日期:2020-08-03 【字体: 视力保护色:

  根据《中华人民共和国审计法》的规定,2020年3月至5月,深圳市宝安区审计局对宝安区2019年度宝安区国有土地使用权出让收支情况进行了审计,并对重要事项进行了必要的延伸和追溯。

  一、基本情况

  2019年宝安区国土资金收入共1,940,208万元,其中:国土基金分成收入(土地出让及城市更新分成收入)969,913万元,发行专项债收入800,000万元。国土资金支出共1,940,158万元,其中:征地和拆迁补偿支出231,661万元,城市建设支出948,609万元,调出资金700,211万元。2019年宝安区国土资金年初结余0,年末结余为50万元。

  二、审计评价意见

  宝安区2019年度国有土地使用权出让收支管理总体规范,基本能按计划完成城市更新和房屋拆迁、土地整备项目,有效使用资金。但审计也发现,宝安区在产业用房制度健全完善、执收管理、资金核算管理等方面仍存在需要改进的地方,区相关部门需进一步加强管理。

  三、审计发现的主要问题

  (一)产业用房政策制度不够完善。

  《宝安区政策性产业用房租赁管理办法》(深宝经促〔2018〕78号)未明确产业用房房源信息录入市供需服务平台的责任管理单位,致使个别产业用房房源信息未录入市供需平台。

  (二)未严格执行非税收入管理规定。

  1.应收未收农田租金及临时用地使用费。

  应收未收基本农田租金共93.21万元,其中审计期间已追回37.79万元;应收未收有偿使用临时用地使用费共59.70万元。

  2.政府创新型产业用房的租金收入未按“收支两条线”的规定上缴财政。

  宝安产业集团受区公共物业管理局委托代运营管理的深业世纪工业中心B座2-9层为政府权属的创新型产业用房,双方未明确租金按“收支两条线”的规定上缴区财政,涉及不含税租金480.93万元。

  (三)土地整备资金未严格执行核算管理规定。

  区土地整备事务中心收到土地整备奖励金80.00万元,存储于基本账户并进行业务费支付,结余41.02万元;此外,收到松岗街道办退回评估督导费3.56万元,存储基本账户并支出估督导费、测量服务费共2.85万元,结余0.71万元,未严格执行土地整备专户核算管理的规定。

  (四)部分经核准使用的临时用地未签订用地合同。

  审计发现,部分经核准使用临时用地的单位未办理临时用地使用合同。经统计,截至2020年3月12日,2019年经核准未签订用地合同的临时用地93宗,占核准用地数量(131宗)比70.99%。

  四、审计处理情况和建议

  对上述问题,区审计局已依法出具了审计报告。对产业用房政策制度不够完善的问题,要求领导小组办公室组织修改完善制度;对应收未收农田租金及临时用地使用费的问题,已依法出具了审计决定;对政府创新型产业用房的租金收入未按“收支两条线”规定上缴财政的问题,要求委托与受托双方重新签订协议,严格“收支两条线”管理;对土地整备资金未严格执行核算管理规定的问题,要求区土地整备事务中心严格执行土地整备资金专户储存、专账核算的规定;对部分经核准使用的临时用地未签订用地合同,要求区土地规划监察局加强合同签订管理工作。

  五、审计发现问题的整改情况

  对本次审计发现的问题,各责任单位采取措施积极进行整改:

  (一)区政府制定了《宝安区创新型产业用房租售管理办法》,规范创新型产业用房管理,个别房源信息已更新。

  (二)应收未收基本农田租金和临时用地使用费问题已完全整改,共追回并上缴财政148.80万元,据实调减临时用地使用费错录金额4.11万元。

  (三)创新型产业用房已按“收支两条线”管理规定将代管的租金480.93万元上缴区财政,相关责任单位正在商洽重新签订协议事宜。

  (四)区土地整备中心已将结余基本账户土地整备资金41.73万元划转专户核算管理。



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